北京首提三類人口管理措施
北京“十二五”規劃提出人口基本政策，對流動、常住和戶籍人口提出針對性措施
北京市“十二五(wu)”規劃已形成初稿，整體規劃和(he)各專(zhuan)業規劃都(dou)跟人口相關。
昨(zuo)日，市政府新聞(wen)發言人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)劉志介(jie)紹，“十(shi)二五(wu)”期間，北京對(dui)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)、常住人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的管理(li)(li)和服務，將(jiang)分(fen)別采取針對(dui)性(xing)措施。有(you)專(zhuan)家(jia)表(biao)示，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)三類細分(fen)管理(li)(li)在北京還(huan)屬首次(ci)，此前“十(shi)一五(wu)”規(gui)劃多數指標(biao)還(huan)只是圍繞戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)制定的。
“十二五”規劃啟動論證
在(zai)經過(guo)了前期研究和(he)規劃(hua)編制階段后(hou)，北京市“十二五”規劃(hua)編制目前已進入論證(zheng)銜(xian)接(jie)階段。
在昨日(ri)北(bei)京(jing)市“十(shi)一(yi)五(wu)”規劃總體實施(shi)情況暨“十(shi)二五(wu)”展望新聞發布會(hui)上，劉(liu)志介紹，北(bei)京(jing)市的“十(shi)二五(wu)”規劃已形成初稿(gao)，將根據中共北(bei)京(jing)市委十(shi)屆八次全會(hui)審議通過的建(jian)議稿(gao)進(jin)行修(xiu)改，并征(zheng)求社會(hui)各界(jie)意見。
調控并非控制人口數量
劉志表示，“十二(er)五”期間，北京將針對人口的形勢提出基(ji)本政策和措施。
他表示，目前看，首都(dou)人(ren)(ren)口過(guo)快增長與北京(jing)的(de)資源和環境日益矛盾。因此，“十(shi)二五”的(de)整(zheng)體規劃和各(ge)專(zhuan)業規劃都(dou)跟人(ren)(ren)口相關。同時，人(ren)(ren)口調控并不(bu)是控制人(ren)(ren)口數(shu)量，而(er)是要采(cai)取凸顯服(fu)務(wu)和管理(li)的(de)人(ren)(ren)口政策(ce)。
劉(liu)志透露，北京將對(dui)流動人(ren)口、常住人(ren)口、戶籍(ji)人(ren)口三(san)類人(ren)口分別采(cai)取(qu)有(you)效的、有(you)針(zhen)對(dui)性的措施，提高人(ren)口服務管理水平。
解讀
教育資源有望覆蓋常住人口
昨日(ri)，市政協委員、北(bei)京大學(xue)社會學(xue)系教授陸杰(jie)華(hua)表(biao)示，將(jiang)人(ren)口(kou)細分(fen)為三類并分(fen)別提(ti)供(gong)針對性(xing)管(guan)(guan)理(li)和服務措施，在(zai)北(bei)京還(huan)(huan)屬(shu)首次。他介紹，“十一五”規(gui)劃(hua)中，大多數項目(mu)的(de)指標還(huan)(huan)是圍繞戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)制定(ding)的(de)。“十二五”規(gui)劃(hua)制定(ding)期(qi)內，人(ren)口(kou)情況發生(sheng)變化，非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)比重逐步增大，規(gui)劃(hua)中的(de)指標不能再“一刀(dao)切(qie)”，資源需要有效(xiao)配置(zhi)。他舉例(li)，分(fen)類管(guan)(guan)理(li)和服務后，公共衛生(sheng)和教育(yu)等(deng)(deng)資源有望向常住人(ren)口(kou)開(kai)放，但老年優待、高考權等(deng)(deng)一時還(huan)(huan)只能面(mian)向戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)。
同時，陸杰華(hua)認為，人(ren)口分三類管理和服務也(ye)不是(shi)北京(jing)長期的(de)人(ren)口政(zheng)策。他(ta)說，北京(jing)要實現基本公共服務均等化(hua)的(de)目標(biao)，戶籍人(ren)口和流動人(ren)口最(zui)終(zhong)應逐(zhu)步向常(chang)住人(ren)口轉(zhuan)化(hua)，財政(zheng)能力、基礎設(she)施建設(she)等也(ye)需要時間適應。
因此，暫(zan)分三(san)類人口也是一種過(guo)渡手(shou)段。但(dan)他(ta)也指出(chu)，由于財政(zheng)等各方面原因，“十(shi)二五(wu)”期間(jian)要實現基本(ben)公共服務(wu)均等化比較困難。
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交通治堵方案很快出臺
“十二五”期間，解決(jue)交(jiao)通(tong)問題也(ye)是一件大事(shi)。劉志表示，“十二五”規劃對交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理也(ye)做出表述。目前(qian)，北京(jing)市交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理部門(men)正(zheng)在研究相關方案。“我(wo)相信，過一段(duan)時(shi)間，大家會(hui)看(kan)到(dao)這個方案。”
市發改委副(fu)主(zhu)任趙磊表示，北京(jing)投入產(chan)出的(de)效率還(huan)不夠高。現在能源消耗(hao)的(de)水(shui)(shui)平，萬元GDP能耗(hao)0.6噸(dun)標(biao)準煤，這(zhe)個水(shui)(shui)平高于美國平均水(shui)(shui)平一倍以上，甚(shen)至高于日本兩(liang)倍。
鏈接
戶籍人口：公民(min)在其經常(chang)居住地的公安戶籍管(guan)理機關登記了常(chang)住戶口的人，不管(guan)其是否外出(chu)，也不管(guan)外出(chu)時(shi)間長短(duan)，均為該地區的戶籍人口。
常住(zhu)人口(kou)：包括(kuo)(kuo)戶籍人口(kou)以及在本地居住(zhu)半年以上(以暫(zan)住(zhu)證辦(ban)理時間為準)的人口(kou)，但不包括(kuo)(kuo)本地戶籍長期在外地的人口(kou)。
流動人口(kou)：指(zhi)離開戶籍所在地，以(yi)工作、生(sheng)活(huo)為目的(de)異地居(ju)住的(de)人口(kou)。 |
