昨日，北京市交通委(wei)官網(wang)公布(bu)(bu)了一周以來部分社會公眾對(dui)緩解交(jiao)通擁堵(du)綜合措施的意見(jian)。據統計，網(wang)上對(dui)《北京市關于進一步推進首都交(jiao)通科學發(fa)展加(jia)大力度(du)緩解交(jiao)通擁堵(du)工作(zuo)的意見(jian)（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿）》（下稱《意見(jian)》）總體持(chi)贊成支持(chi)態度(du)，僅有5.8％表(biao)示反對(dui)。另外(wai)，“北京交(jiao)通改(gai)善措施”將在本(ben)周四發(fa)布(bu)(bu)。
為期一周的網上征求意見(jian)活動(dong)結束(shu)。征求意見(jian)期間，網上共收到(dao)意見(jian)建議2929件(jian)，信函和(he)傳(chuan)真425件(jian)。
據統(tong)計(ji)，網上對《意見》總體持贊成支持態度，94.2%的網上留(liu)言、來信和傳真提出建設(she)性意見，涵蓋交(jiao)通(tong)規劃、設(she)計(ji)、建設(she)、運營、管理、服務(wu)和交(jiao)通(tong)文明等多個(ge)方面(mian)。
對《意見》表示反對的占5.8%。網(wang)友(you)對治堵討論的焦(jiao)點集中在“公車改革(ge)”、“擁(yong)堵費”、“限制機(ji)動(dong)車增長”等熱點問題(ti)。網(wang)友(you)建議壓縮公車、減少特權車等。
還(huan)有(you)網(wang)友(you)建議在北(bei)京(jing)市(shi)中心對機(ji)動車所載人(ren)數實(shi)施不同收(shou)費，載人(ren)越少收(shou)費越高。還(huan)有(you)網(wang)友(you)建議政府部(bu)門(men)率(lv)先表率(lv)，將辦(ban)公地點遷至郊區。
據(ju)首都之窗網站昨日公布：“北京(jing)交通(tong)改善措施”將在12月(yue)23日（本周四）發布。
追問
“3000余意見不具廣泛性”
此次(ci)網上共收到意(yi)見建議2929件(jian)，信(xin)函(han)和傳真425件(jian)。
對此，北京大(da)學(xue)社會發展(zhan)研究所副教授王(wang)(wang)文章(zhang)說，通(tong)(tong)過(guo)信函和傳真方(fang)式收集意見欠缺可操作性。如今網絡這(zhe)么發達(da)，很少有(you)人(ren)通(tong)(tong)過(guo)手寫書信的方(fang)式來提出意見。王(wang)(wang)文章(zhang)看來，北京戶籍人(ren)口一千多(duo)萬(wan)，僅憑3000余人(ren)來反映“意見”，不具(ju)有(you)廣泛性。
王文(wen)章提出，要(yao)選(xuan)擇有公信力(li)的(de)第(di)三方機構，通過(guo)調查(cha)問卷(juan)、網絡調查(cha)、走訪調研(yan)等(deng)多種形式征集意見。將整個征集過(guo)程加以(yi)合法化，通過(guo)廣泛(fan)討論(lun)，兼顧各方利益，這樣才能達到民主決(jue)策。這樣出臺的(de)政策，才是(shi)相對(dui)正確的(de)，而不是(shi)只有在短期達到效果的(de)利益政策。
北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青也表示，此次征求意見的方式也不夠合理，缺少公開、透明的第三方監督機制。“收集到3000多民意，這對于上千萬北京市民太微乎其微。”張長青認為，政(zheng)府要公(gong)布一(yi)(yi)個政(zheng)策(ce)，應該(gai)多次反復、廣泛征(zheng)求民眾意(yi)見，每一(yi)(yi)步的修(xiu)改也(ye)要公(gong)開，否則政(zheng)策(ce)出(chu)臺(tai)就有失公(gong)允。“如果他(ta)們按照現在的民意(yi)出(chu)臺(tai)政(zheng)策(ce)，太兒戲。”
“缺細則恐影響科學決策”
征集意見期(qi)間，北(bei)京將限制機動車(che)上(shang)牌的(de)傳(chuan)言不斷，并引發車(che)市搶(qiang)購和(he)排隊(dui)上(shang)牌。
對此，北(bei)京交(jiao)通大學(xue)法(fa)學(xue)教授、交(jiao)通運輸法(fa)研究所(suo)所(suo)長張(zhang)長青說，政策發布后的幾天里，還能聽到各種傳聞。
他(ta)認為，意見稿只是(shi)一個(ge)框架，民(min)眾看到后(hou)是(shi)一頭霧水。如(ru)果要真正的征(zheng)求民(min)意，那么起碼要做到內(nei)容翔實(shi)。“在老百姓(xing)不清楚，不理解(jie)的情況(kuang)下(xia)，問同意不同意，太不嚴(yan)謹了(le)。”
王(wang)文章也(ye)提到，目前(qian)“征集意(yi)見”中對(dui)限行(xing)和機動車購買門檻的(de)規定，都是“一(yi)筆帶過”，沒有提及具體的(de)執行(xing)時間、范圍和措施，“政策出臺前(qian)就關心(xin)這些問題，現在還是看不太明白，這種征集民意(yi)的(de)方法(fa)有點(dian)缺(que)乏誠(cheng)意(yi)。”
王(wang)文章說，細則模糊(hu)的“意見”，只(zhi)能看出政府采取了對(dui)意見出臺有(you)利(li)的一面，將民意當(dang)成制定政策(ce)的工具，順理成章地出臺設定的“措(cuo)施(shi)”。
面(mian)對這樣(yang)一份框架性的(de)(de)征求意見稿，公(gong)眾首先憂(you)慮的(de)(de)是治堵(du)(du)決策(ce)的(de)(de)科學(xue)性問(wen)題。從目前公(gong)開的(de)(de)信息看，治堵(du)(du)方案如何形成，具(ju)體措(cuo)施(shi)、表(biao)述都比較(jiao)模(mo)糊。如果沒有科學(xue)理念的(de)(de)始終貫穿，沒有對治堵(du)(du)舉(ju)措(cuo)進行科學(xue)的(de)(de)評估(gu)、分析與論(lun)證(zheng)等，治堵(du)(du)措(cuo)施(shi)在(zai)實踐中也必然(ran)會碰壁。公(gong)眾擔憂(you)并且后怕的(de)(de)是，不但擁堵(du)(du)沒治好，反(fan)倒勞民傷財。
影響
機動車一周激增3萬輛
市民趕在政策出臺前購車上牌(pai)，車管所周邊成為新(xin)堵(du)點
上(shang)一周(zhou)(zhou)，北京凈增(zeng)機動車3萬輛，增(zeng)速是前幾個月周(zhou)(zhou)增(zeng)長量(liang)的2倍，汽(qi)車交(jiao)易(yi)市(shi)場和車管所周(zhou)(zhou)邊成為(wei)新堵(du)點。
昨天，記者從北京市(shi)交(jiao)管局了(le)解到，截至19日，全市(shi)機動(dong)車(che)保(bao)有量已達476萬余輛。市(shi)區(qu)內道(dao)路(lu)交(jiao)通流量已呈超飽和狀態。近期，每到周末不限行時間，道(dao)路(lu)交(jiao)通壓力不堪重負，平日的高峰時段(duan)，持續時間也有所(suo)延(yan)長。
近期，由于市民趕在政策出臺前購車，加之有傳言近期將停止驗車，各大機動車交易市場和車管所成為新的交通擁堵點，昨天，花鄉二手車交(jiao)易市(shi)場周邊(bian)，全天處(chu)于高(gao)飽和狀態，岳各莊(zhuang)檢測場車(che)輛排隊也(ye)影響到(dao)周邊(bian)交(jiao)通。
根(gen)據目(mu)前增速，北京500萬機動車(che)保有(you)量的紀錄，有(you)望在(zai)春(chun)節前提(ti)前突破。 |
