“十二五”期間(jian)，鐵路(lu)(lu)新線投產總規模控制在3萬(wan)公(gong)里，以(yi)高速(su)鐵路(lu)(lu)為主骨架的(de)快速(su)鐵路(lu)(lu)網按三(san)個速(su)度等級建(jian)設，推廣電話訂票、互聯網售票、電子客票、銀行(xing)卡購(gou)票……12日，鐵道部部長盛(sheng)光祖接受本(ben)報專訪時表(biao)示，人民滿(man)意是(shi)鐵路(lu)(lu)發展的(de)標尺。
今(jin)年是“十二五”開(kai)局之年。中國鐵(tie)路如(ru)何發展，成果如(ru)何檢驗(yan)，備受(shou)海內外關(guan)注。4月12日下午，鐵(tie)道部部長盛光祖接(jie)受(shou)本(ben)報獨(du)家(jia)專訪。
“十二五”末全國鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右
記者(zhe)：“十二五”期間，我國鐵路建(jian)設發(fa)展有哪些(xie)具體的(de)目標？
盛(sheng)光祖：鐵路(lu)“十二五”規劃的發(fa)展目標是：鐵路(lu)新線投(tou)產總規模控制(zhi)在3萬公里(li)，“十二五”末全國(guo)鐵路(lu)運營里(li)程將由(you)現(xian)在的9.1萬公里(li)增加(jia)到12萬公里(li)左右。
其中，快(kuai)速鐵路4.5萬公(gong)里左(zuo)右，西(xi)部地(di)區(qu)鐵路5萬公(gong)里左(zuo)右，復線率和電(dian)化率分別達到50%和60%以上。按照這(zhe)個規模(mo)，“十二五(wu)”期間將(jiang)安排基(ji)建投資2.8萬億元。
與“十一(yi)(yi)五(wu)”相(xiang)比(bi)，鐵路(lu)投(tou)產新線增長87.5%，完成(cheng)建設投(tou)資增長41.4%。我們認為(wei)，這是一(yi)(yi)個發展(zhan)速度比(bi)較快(kuai)的規(gui)劃，體現了鐵路(lu)建設的連續性，也與我國(guo)國(guo)民經濟和社會發展(zhan)水平(ping)相(xiang)適應。
近(jin)期，鐵道部黨組(zu)在深(shen)入研(yan)究(jiu)“十二五”規劃的(de)時(shi)候(hou)，按照科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)要求，對于(yu)鐵路(lu)(lu)建設、經(jing)營和(he)改革等(deng)重大(da)問題進行(xing)了全面思(si)考(kao)。部黨組(zu)認(ren)為(wei)，鐵路(lu)(lu)和(he)國民經(jing)濟緊密相連(lian)，和(he)人(ren)(ren)民群眾的(de)切身(shen)利益(yi)緊密相連(lian)。鐵路(lu)(lu)工(gong)(gong)作要以(yi)適應(ying)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要和(he)人(ren)(ren)民群眾滿(man)意為(wei)評判標準，積極推(tui)進鐵路(lu)(lu)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、和(he)諧發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)是(shi)鐵路(lu)(lu)建設、運營、管(guan)理要與(yu)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相適應(ying)，和(he)諧發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)是(shi)鐵路(lu)(lu)工(gong)(gong)作要讓人(ren)(ren)民群眾滿(man)意，可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)是(shi)要不(bu)斷(duan)增(zeng)強鐵路(lu)(lu)自身(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)后勁(jing)。
“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前
記者：“十二五”鐵路新線建(jian)設(she)和(he)投資與“十一五”相(xiang)比有較(jiao)大(da)增長，意(yi)味(wei)著鐵路建(jian)設(she)并(bing)沒有放緩(huan)。
盛(sheng)光(guang)祖：“十(shi)二五”時(shi)(shi)期(qi)，仍然是鐵(tie)路(lu)建(jian)設加快推(tui)進的(de)時(shi)(shi)期(qi)。我們將(jiang)認真貫徹中央關于保(bao)持鐵(tie)路(lu)建(jian)設良好勢(shi)頭的(de)要求(qiu)，按(an)照適(shi)應經(jing)濟社(she)會發展(zhan)需(xu)要和人民(min)群(qun)眾滿意的(de)原(yuan)則(ze)，把握需(xu)求(qiu)與(yu)可能(neng)，兼顧社(she)會效(xiao)(xiao)益(yi)和經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)，科學安排(pai)“十(shi)二五”時(shi)(shi)期(qi)鐵(tie)路(lu)建(jian)設。
我們將合(he)理(li)安排(pai)(pai)建設(she)規(gui)模(mo)。鐵路建設(she)規(gui)模(mo)要適度超前，而不能(neng)過度超前。今后(hou)在具體(ti)項(xiang)目安排(pai)(pai)上(shang)，要“保在建、上(shang)必需(xu)、重配(pei)套”。
保在建(jian)，就是(shi)對已(yi)開(kai)工(gong)的(de)項(xiang)目必(bi)須確(que)保，特別是(shi)足額(e)安排(pai)收尾銷號項(xiang)目；上必(bi)需(xu)，就是(shi)根(gen)據經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要，急需(xu)的(de)項(xiang)目要先上；重配套，就是(shi)對已(yi)經(jing)建(jian)成的(de)項(xiang)目要配套，對需(xu)要形成路(lu)網能力的(de)項(xiang)目要配套，重點(dian)抓(zhua)好通道能力“卡脖子”區段(duan)、少數“斷頭路(lu)”等配套項(xiang)目建(jian)設。
我們(men)還要科學確定建(jian)設(she)標(biao)準。中國(guo)幅員遼闊(kuo)，各地(di)(di)的(de)(de)經濟社會發展(zhan)水(shui)平有一(yi)定差異，所以(yi)鐵路(lu)(lu)建(jian)設(she)標(biao)準不(bu)能整齊(qi)劃一(yi)地(di)(di)“一(yi)刀切”。鐵路(lu)(lu)建(jian)設(she)的(de)(de)標(biao)準要與經濟社會發展(zhan)的(de)(de)需(xu)求(qiu)和所在地(di)(di)區的(de)(de)經濟社會發展(zhan)水(shui)平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的(de)(de)客貨運輸需(xu)求(qiu)和對票價的(de)(de)承受能力。
部黨組經過(guo)深入(ru)研究，確定以(yi)(yi)高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路為主(zhu)骨架的(de)快速(su)(su)鐵(tie)(tie)路網按(an)三個速(su)(su)度等級來建(jian)設(she)(she)：“四縱四橫”主(zhu)通道的(de)高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路，按(an)時速(su)(su)300公里建(jian)設(she)(she)；高速(su)(su)鐵(tie)(tie)路延(yan)伸線(xian)、連接線(xian)及(ji)城際鐵(tie)(tie)路按(an)時速(su)(su)200—250公里建(jian)設(she)(she)；客貨并重的(de)鐵(tie)(tie)路以(yi)(yi)及(ji)中西部大部分鐵(tie)(tie)路按(an)時速(su)(su)200公里以(yi)(yi)下建(jian)設(she)(she)。
三種速度等級混合運行，多種票價和開行模式滿足不同群體需求
記者：有旅(lv)客反(fan)(fan)映，高(gao)鐵開通后，一批(pi)縣級城市給甩下來了(le)，乘車(che)反(fan)(fan)而不(bu)方便了(le)。也有人反(fan)(fan)映，一批(pi)低(di)收入人群買不(bu)起(qi)票了(le)。您怎么看(kan)待這樣(yang)的(de)反(fan)(fan)映？
盛(sheng)光祖(zu)：當前，廣(guang)大(da)(da)人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)對鐵(tie)路運輸有許(xu)多(duo)期(qi)盼，要求鐵(tie)路開行不同等級列車、合(he)理設置車站、給旅客多(duo)種(zhong)票價選擇等。我(wo)們要認真(zhen)聽(ting)取這些意見，以(yi)最(zui)大(da)(da)限度(du)滿足經濟社會發(fa)展需要和(he)人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)出(chu)行需求為目標，制定(ding)建(jian)設規劃、組織列車開行、提供乘車便利(li)條件和(he)推(tui)出(chu)適(shi)中(zhong)票價，讓廣(guang)大(da)(da)人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)享受到鐵(tie)路發(fa)展帶來的好處。
今(jin)年7月1日(ri)全國鐵路運(yun)行圖調整時，我們將實施(shi)混合(he)運(yun)行模式，按(an)照結構合(he)理、速(su)度匹(pi)配的原則(ze)，合(he)理安排不同等級、不同速(su)度的客車開行方案。
具體按三個模式來(lai)安排(pai)：一是在時(shi)(shi)(shi)速(su)300公(gong)里的(de)(de)高速(su)鐵(tie)路(lu)上，同時(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)行時(shi)(shi)(shi)速(su)300公(gong)里和時(shi)(shi)(shi)速(su)200—250公(gong)里兩種(zhong)動(dong)車組列車。既開(kai)(kai)直(zhi)達車，又(you)有區段停車，增設更多(duo)的(de)(de)乘(cheng)車點，提供兩種(zhong)票(piao)價選擇(ze)，充分兼顧高鐵(tie)沿線的(de)(de)廣大人民群眾的(de)(de)乘(cheng)車需求(qiu)。
二(er)是在時(shi)速200—250公里(li)的線路上，同時(shi)開行時(shi)速200—250公里(li)動車(che)組列車(che)和(he)時(shi)速120—160公里(li)所謂普(pu)通客車(che)，執行動車(che)組和(he)普(pu)通客車(che)兩(liang)種票價。
三是在(zai)時速200公里及以(yi)下線(xian)路(lu)上，開行普通客(ke)車和貨物列車，既適應山(shan)區和中西部地區人民(min)群(qun)眾需求(qiu)，又兼顧(gu)貨運(yun)，提高貨運(yun)能力(li)。
需要說明(ming)的是，在設計時(shi)速350公里(li)的線(xian)路(lu)上開行(xing)時(shi)速300公里(li)的列車，有更大(da)的安全冗余，同時(shi)也(ye)使得(de)票價在符合市場規律上有更大(da)的浮動空間(jian)。
京滬高鐵將開行時速300和250公里兩種速度等級列車，實行兩種票價
記者：這種混合運行(xing)、客貨兼顧的運輸(shu)組織(zhi)新模(mo)式，將是(shi)中國鐵路運營管(guan)理的重大變化，能否具體介紹(shao)一下這方面(mian)的情況(kuang)？
盛光(guang)祖：我(wo)們設計的(de)高(gao)速、快速、普速三(san)種不(bu)同速度等級、三(san)種混合運行的(de)列車開行模(mo)式(shi)，將形成新時期中國鐵(tie)路快速客運網(wang)，以及(ji)與之相配套的(de)運輸組織模(mo)式(shi)。
比如，將于(yu)今年6月底開通運營的(de)京滬(hu)高鐵，為了(le)適(shi)應(ying)旅客的(de)不同需求，安排開行時速(su)300和(he)250公里(li)兩個(ge)速(su)度等級的(de)列(lie)車(che)，實(shi)行兩種(zhong)票(piao)價(jia)，初期每天開行90對左右，包括京滬(hu)一站直(zhi)達(da)、省城(cheng)之間直(zhi)達(da)和(he)沿線(xian)車(che)站交錯停車(che)三種(zhong)模式。
同時，在京(jing)滬高鐵通車(che)運營后(hou)，既有(you)的京(jing)滬線(xian)仍(reng)然(ran)保留(liu)135對普速客(ke)車(che)，運輸密度最(zui)高的區段仍(reng)然(ran)保留(liu)有(you)58對普速客(ke)車(che)。
6月底，京滬高鐵率先實行網絡售票，今年底全國鐵路將全面推開網絡售票
記者：“十(shi)二五”期間，鐵路部門會(hui)有哪(na)些(xie)便民利民新舉(ju)措？
盛光祖：鐵路作為服務行業，不斷改進(jin)(jin)客貨運(yun)輸服務工(gong)作，提高服務水平，讓老百姓滿意(yi)，是(shi)我們(men)的(de)(de)永恒追求。下(xia)一步(bu)，我們(men)要(yao)在(zai)廣泛聽取人民(min)群眾意(yi)見(jian)和建(jian)議的(de)(de)基礎上，創(chuang)造條(tiao)件(jian)，改進(jin)(jin)服務，系統推出(chu)便民(min)利民(min)的(de)(de)一系列配套措施。
客運方面(mian)，形成(cheng)以高速(su)(su)、快速(su)(su)、普速(su)(su)合理匹配、適應旅客不同(tong)層(ceng)次需求的鐵路客運產品。今年(nian)將積極推(tui)廣電(dian)話訂票、互聯網(wang)售票、電(dian)子客票、銀行卡購票、自動售檢票，最(zui)大限度(du)方便旅客。
今(jin)年(nian)6月1日起，全國所(suo)有動車組列(lie)車將實行(xing)購票(piao)實名制。6月底，京滬高鐵率先實行(xing)網絡(luo)售票(piao)。隨著(zhu)鐵路信息服務系統的逐步(bu)建成，今(jin)年(nian)底全國鐵路將全面推開網絡(luo)售票(piao)。同時(shi)，適應(ying)旅(lv)(lv)客多(duo)樣化、個性化要求(qiu)，拓(tuo)展站車商業和旅(lv)(lv)行(xing)服務。
記者：那么，貨運方面(mian)又將推(tui)出(chu)哪些新舉措？
盛光祖(zu)：我們堅(jian)持客(ke)貨兼顧，加(jia)快客(ke)貨營銷(xiao)由傳統方式向電子商務(wu)(wu)轉(zhuan)變，實現鐵(tie)路與客(ke)戶遠程直(zhi)接服(fu)(fu)務(wu)(wu)。貨運(yun)方面，依托(tuo)鐵(tie)路運(yun)輸(shu)優勢，延長(chang)鐵(tie)路服(fu)(fu)務(wu)(wu)鏈。適應現代物流業(ye)發展的要求(qiu)，通過鐵(tie)路貨運(yun)客(ke)戶服(fu)(fu)務(wu)(wu)系統，實行網(wang)上受理貨物運(yun)輸(shu)，以及接取(qu)、裝卸、倉(cang)儲、包(bao)裝、加(jia)工(gong)、配送(song)等業(ye)務(wu)(wu)，實行“一站(zhan)式”辦理、“＊＊＊”服(fu)(fu)務(wu)(wu)，實現由“站(zhan)到站(zhan)”到“門到門”服(fu)(fu)務(wu)(wu)的拓(tuo)展，更好地(di)滿足(zu)社(she)會需求(qiu)。 |
