【總體目標】
首要污染物5年下降10%
空(kong)氣中(zhong)二(er)氧化硫、二(er)氧化氮、一氧化碳等六項污染物(wu)穩定達(da)標；空(kong)氣中(zhong)總懸浮顆(ke)粒物(wu)和可(ke)吸入顆(ke)粒物(wu)年均(jun)濃度比(bi)2010年下降(jiang)10%左右(you)；臭氧污染趨勢逐步(bu)減緩；全市空(kong)氣質(zhi)量二(er)級和好于(yu)二(er)級天數的比(bi)例達(da)到80%，即292天；各(ge)區縣空(kong)氣質(zhi)量進一步(bu)改善。
北京市環保局(ju)昨日(ri)發布(bu)《北京市清潔空氣行動計(ji)劃(hua)》，將力爭2012年對新增(zeng)輕型汽油車、重型柴油車執行國Ⅴ標準(zhun)，并配套供應相應標準(zhun)的車用(yong)燃油，并將逐步對其他高排(pai)放車采取限行措(cuo)施。
嚴格控制污染物的“增量”
《計劃》最(zui)大的(de)(de)亮(liang)點就是從源頭開始控(kong)制污(wu)染(ran)源。據大氣環(huan)境管理處處長王大衛介紹，此(ci)前對于行業的(de)(de)準入條件所提不(bu)多(duo)，這次(ci)明確提出，不(bu)僅是要削減(jian)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)“存量”，更(geng)是嚴控(kong)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)“增量”。
據了解，此(ci)次北京(jing)將從(cong)四個方面來(lai)控制(zhi)污(wu)染(ran)源頭，包括提高清潔能源比(bi)重，減少煤炭消費量(liang)，全市(shi)燃煤總量(liang)控制(zhi)在2000萬噸(dun)以下(xia)；限制(zhi)高污(wu)染(ran)行業(ye)發展，禁(jin)止新(xin)建、擴建排(pai)放量(liang)大(da)或(huo)排(pai)放有(you)毒有(you)害(hai)污(wu)染(ran)物(wu)的煉(lian)油、水泥(ni)等項目；加(jia)快退出不符合(he)首都城市(shi)功能定位(wei)的行業(ye)企業(ye)，淘汰落(luo)后工(gong)藝和設備；此(ci)外，對(dui)于(yu)新(xin)的化工(gong)、石(shi)化類項目除了大(da)型(xing)安(an)定化工(gong)基地和北京(jing)石(shi)化新(xin)材料科技(ji)產(chan)業(ye)基地外，其(qi)他區域將不再新(xin)建。
5年內淘汰40萬輛高污染車
據介紹，北(bei)京市(shi)今年將(jiang)至少(shao)淘(tao)(tao)汰5萬輛老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)輛，并研(yan)究建立(li)以市(shi)場經濟為(wei)主導(dao)的(de)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)機(ji)動車(che)更(geng)新淘(tao)(tao)汰暢銷機(ji)制，按照(zhao)計劃要求，今年年底前將(jiang)出臺(tai)政策(ce)。2015年前，計劃將(jiang)淘(tao)(tao)汰全部黃標(biao)車(che)及其他高(gao)排放(fang)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)共40萬輛。
北京(jing)市環保局機動車管理處副處長臧運(yun)偉表(biao)示，北京(jing)將進(jin)一步擴大對(dui)黃標車的現行范圍，但具體范圍目前正(zheng)在研究。根據目前的規定，黃標車已(yi)經不能(neng)駛入(ru)六環以內，環保部門將會(hui)對(dui)這(zhe)些車進(jin)行路檢和入(ru)戶(hu)抽(chou)查。
國Ⅰ、國Ⅱ車或被限行
同時，還將逐步對(dui)其他相對(dui)高排放車(che)輛(liang)采(cai)取限行措(cuo)施(shi)。臧運(yun)偉介紹，環保部門正在研(yan)究(jiu)包括(kuo)此在內的更新(xin)長效淘(tao)汰機制(zhi)，并將參考黃標車(che)淘(tao)汰辦法(fa)和(he)國家以舊換新(xin)政(zheng)策。
臧運偉介紹說，排放量最高的(de)車(che)(che)輛是城(cheng)市機動(dong)車(che)(che)監管的(de)重點，當國I、國II車(che)(che)在今后成為機動(dong)車(che)(che)污染的(de)“重點”，也(ye)有可能被納入監管。
中(zhong)國(guo)汽(qi)(qi)車流通協會(hui)(hui)有形市場分會(hui)(hui)會(hui)(hui)長蘇暉介紹，經過2008年奧運(yun)前(qian)的(de)(de)大批淘(tao)汰，和2009年的(de)(de)淘(tao)汰，2010年以舊換(huan)新政策下又淘(tao)汰了一(yi)批，目(mu)前(qian)北京國(guo)Ⅰ國(guo)Ⅱ標準的(de)(de)汽(qi)(qi)車已接(jie)近沒有。僅剩郊區的(de)(de)一(yi)些四輪、三輪的(de)(de)農用車，所(suo)占比例非常小。
“目前北京90%都是(shi)國四標(biao)準(zhun)的汽車，所以即便要(yao)約束(shu)或者(zhe)淘汰國Ⅰ國Ⅱ標(biao)準(zhun)的車，對普通家庭的影響也非常小。”蘇暉表示。
■ 焦點
“藍天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個“藍天”，從北到南“藍天”逐減
《計劃(hua)》顯示，到(dao)2015年，全市空氣質量二級和好于二級的(de)(de)天數要(yao)達到(dao)全年天數的(de)(de)80%，也就是到(dao)2015年，北京(jing)市民(min)享受“藍天”的(de)(de)日子將有292天，將比2010年增(zeng)加(jia)6天。
據了解，2010年(nian)，全市“藍(lan)天”天氣達(da)到286天，比2005年(nian)234天增加52天。
北(bei)京(jing)市環保局(ju)表(biao)示，針(zhen)對北(bei)京(jing)不同(tong)區域的(de)特點，《計劃(hua)》還對各區縣(xian)分別規定了不同(tong)的(de)目標(biao)(biao)，目前，各地(di)完成的(de)目標(biao)(biao)均比2010年各自的(de)空氣質量狀(zhuang)況有改善。
根據目標，北邊(bian)的(de)(de)昌(chang)平(ping)(ping)區(qu)(qu)、平(ping)(ping)谷區(qu)(qu)、懷柔區(qu)(qu)、密云縣(xian)和(he)延(yan)慶縣(xian)未來享有“藍(lan)天(tian)(tian)”的(de)(de)天(tian)(tian)數占全年(nian)天(tian)(tian)數的(de)(de)85%，位(wei)于城區(qu)(qu)的(de)(de)東城區(qu)(qu)、西城區(qu)(qu)、朝陽區(qu)(qu)、海淀區(qu)(qu)和(he)順義區(qu)(qu)可吸入顆粒物平(ping)(ping)均濃度比(bi)2010年(nian)下(xia)降(jiang)10%，“藍(lan)天(tian)(tian)”天(tian)(tian)數比(bi)例達(da)到80%，而南(nan)部(bu)及西部(bu)的(de)(de)豐(feng)臺區(qu)(qu)、石景山(shan)區(qu)(qu)、門頭溝區(qu)(qu)、房山(shan)區(qu)(qu)、通州區(qu)(qu)、大型區(qu)(qu)和(he)北京經濟技術開發區(qu)(qu)“藍(lan)天(tian)(tian)”天(tian)(tian)數將達(da)到76%。
各區縣達標天數(shu)不僅有所增(zeng)加，另一方面還對污染物濃度下降及達標提(ti)出了要求。三(san)個地區的可吸入(ru)顆粒物年(nian)均濃度也比2010年(nian)相應減少5%、10%、15%。
■ 行動計劃
減污染 禁止新建高污染項目
未來五(wu)年，北(bei)京將禁止(zhi)新(xin)建(jian)、擴(kuo)建(jian)污(wu)染物排放量超標或(huo)排放有毒有害污(wu)染物的煉油、水泥、鋼鐵、鑄(zhu)造(zao)、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材和人造(zao)板等項目。
北京將限制高污染行業發展，定(ding)期(qi)發布(bu)高污染行業調(diao)整推出目錄(lu)，調(diao)整搬遷不(bu)符合首都城市(shi)功能定(ding)位的(de)行業和企業，全市(shi)煉油規模控制在(zai)1000萬(wan)噸以內，水泥生產規模控制在(zai)700萬(wan)噸以內。
此(ci)外，“十二五”期間，還將退(tui)出一批高(gao)污(wu)染(ran)企業，搬遷東(dong)方化工廠等(deng)一批重污(wu)染(ran)企業，關(guan)停4家水泥廠，退(tui)出五環路(lu)以內的混凝土攪拌站。
治燃煤 城六區禁止使用燃煤
據介(jie)紹，這次在污(wu)染(ran)源(yuan)的源(yuan)頭上設(she)立了嚴(yan)格的準入制度(du)，北(bei)京(jing)今(jin)后將(jiang)不再上煤的項目。據北(bei)京(jing)市環保局大(da)氣(qi)環境管理處處長王大(da)衛介(jie)紹，北(bei)京(jing)將(jiang)建四大(da)燃(ran)(ran)氣(qi)熱(re)電(dian)中(zhong)心，替代(dai)國(guo)華、京(jing)能石景山、大(da)唐高(gao)井(jing)燃(ran)(ran)煤機組。華南(nan)燃(ran)(ran)氣(qi)熱(re)點(dian)中(zhong)心今(jin)年年底將(jiang)建成投運(yun)，替代(dai)國(guo)華，但就機組并不會立刻停止運(yun)作。
此(ci)外，城(cheng)六區(qu)還(huan)將實(shi)施20噸以上及(ji)分散燃煤鍋爐清(qing)潔能(neng)源(yuan)改(gai)造(zao)，并完成城(cheng)市(shi)核心區(qu)平房(fang)和簡易(yi)樓清(qing)潔能(neng)源(yuan)改(gai)造(zao)。
這意味(wei)著，城(cheng)六區(qu)無論集體或是居民，都將禁止使用燃(ran)煤。
排污費 將首對揚塵征排污費
王大衛(wei)介紹，可吸入顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)一直是北京空氣的(de)首要污染物(wu)(wu)，而揚塵等地殼因素(su)占到了顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)的(de)50%左右(you)。
《計劃》提出(chu)，北京未來五年將(jiang)控制(zhi)施(shi)工(gong)揚塵(chen)，要求“工(gong)地(di)沙土100%覆蓋、工(gong)地(di)路面100%硬化(hua)等”。并將(jiang)增加(jia)檢查(cha)頻次，加(jia)大處罰力度(du)。
“目前來看，北京揚(yang)塵(chen)的治理(li)尚(shang)不理(li)想，尤其是(shi)工地揚(yang)塵(chen)的管理(li)。對于工地的覆(fu)蓋(gai)、車輪帶(dai)泥，車輛運行(xing)覆(fu)蓋(gai)沙土等方面均做得(de)不到位。”王(wang)大(da)衛說。
環保局副局長莊志(zhi)東在發布會上表示，未來將把東、西兩區(qu)建成揚塵控(kong)制(zhi)區(qu)，目(mu)前相關標準(zhun)和(he)實(shi)施辦法正在研究制(zhi)訂中。
《計劃》提(ti)出，北京(jing)市將研究制訂揚塵污染(ran)源排污費(fei)征收辦法，和(he)高出國家(jia)標準(zhun)的二(er)氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)(wu)等(deng)污染(ran)物(wu)(wu)排放收費(fei)辦法，以提(ti)高排污成本，促進污染(ran)治理。據悉，征收揚塵等(deng)污染(ran)物(wu)(wu)排污費(fei)在北京(jing)尚屬(shu)首次(ci)。
據北京市環保局介紹，揚(yang)塵污染(ran)排污費將主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)針對工地等施工單位，二氧化硫、氮氧化物等污染(ran)物排污費主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)針對污染(ran)排放高的(de)工業(ye)企(qi)業(ye)。目(mu)前，具體辦法(fa)仍在制(zhi)訂(ding)中。 |
