昨(zuo)日，北部(bu)新區(qu)，小(xiao)區(qu)保(bao)安在業主私自(zi)開挖的地下室中查看樓房承重柱的受損情況首席記者 鐘志兵 攝
地面挖洞通向地下室
北部新區金(jin)渝(yu)大(da)(da)道某小區內，三(san)年多來(lai)，200多底層業(ye)主陸續掘地3米違(wei)規(gui)修(xiu)建(jian)地下室，讓(rang)樓上業(ye)主擔驚(jing)受(shou)怕。昨日，記者調查發現，早已接(jie)到市民投訴的(de)執法(fa)部門因無處罰(fa)權(quan)，無法(fa)遏制(zhi)業(ye)主的(de)“瘋狂”行(xing)為。同時，記者獲悉，目(mu)前，市人大(da)(da)即將立(li)法(fa)填補法(fa)律空白。法(fa)學專家(jia)稱，法(fa)律有溯(su)及力，可(ke)在(zai)正在(zai)制(zhi)定的(de)法(fa)律條款中(zhong)規(gui)定，對法(fa)律實施前的(de)違(wei)規(gui)行(xing)為追究責任。
挖地三米驚見承重柱
昨日上(shang)午，記者來(lai)(lai)到該小(xiao)區30棟(dong)2單元1-1戶看到，面向道(dao)路的(de)一面墻被打(da)出一道(dao)門。通過(guo)這(zhe)(zhe)道(dao)門，就(jiu)是100平米左右的(de)空(kong)洞(dong)，足(zu)有3米深。空(kong)洞(dong)底部，巖石(shi)裸(luo)露(lu)在外，管網懸掛半空(kong)，幾根樓房承重柱鏤空(kong)立(li)在洞(dong)中。被埋在地下(xia)的(de)防雷設施(shi)全部被破壞。“這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)洞(dong)就(jiu)是業主尚未完工的(de)地下(xia)室。”30棟(dong)2單元3樓的(de)居民杜女(nv)士說(shuo)，2單元1-2的(de)業主也在開挖地下(xia)室。記者透過(guo)玻璃看見，1-2房間(jian)內靠右面墻的(de)地面上(shang)有長約3米、寬約1米的(de)一個(ge)(ge)洞(dong)。據悉，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)洞(dong)就(jiu)是用(yong)來(lai)(lai)安裝(zhuang)樓梯，通往地下(xia)室的(de)。
保安勸阻竟遭業主打
小區(qu)(qu)(qu)物管方——重慶融創物業(ye)管理有(you)(you)限公(gong)司(si)負責(ze)(ze)人說(shuo)，2005年底(di)，他們發現小區(qu)(qu)(qu)內(nei)有(you)(you)部分底(di)樓業(ye)主違章建(jian)筑。隨后，小區(qu)(qu)(qu)業(ye)主開(kai)挖(wa)地(di)下室(shi)(shi)、亂搭亂建(jian)風愈演愈烈。小區(qu)(qu)(qu)共(gong)2101戶(hu)業(ye)主，竟(jing)有(you)(you)428戶(hu)違章建(jian)筑，開(kai)挖(wa)地(di)下室(shi)(shi)的(de)就(jiu)有(you)(you)200多戶(hu)。“曾多次前去勸阻，可業(ye)主們強行對(dui)峙，有(you)(you)業(ye)主還將車堵住門口。”該(gai)負責(ze)(ze)人說(shuo)，半個(ge)月前，一(yi)保安前去勸阻，還被業(ye)主方的(de)人打傷。勸說(shuo)的(de)效(xiao)果(guo)一(yi)直不明顯。該(gai)小區(qu)(qu)(qu)開(kai)挖(wa)地(di)下室(shi)(shi)的(de)業(ye)主陳榮新辯解說(shuo)，他挖(wa)地(di)下室(shi)(shi)花(hua)費了(le)13萬元錢(qian)，購買了(le)4噸鋼筋對(dui)承重柱(zhu)加(jia)固，危及(ji)不到房屋的(de)安全(quan)。
外墻裂縫能插入手指
30棟1單元2-2的(de)(de)黃先(xian)(xian)生說(shuo)，樓下(xia)有兩家(jia)(jia)挖(wa)地(di)下(xia)室(shi)后，他家(jia)(jia)陽臺出(chu)現寬約2厘米、長1.5米的(de)(de)裂縫(feng)，手指都(dou)能(neng)伸進去，現在樓上住戶非常(chang)擔心樓會(hui)塌(ta)。“地(di)下(xia)室(shi)承重柱下(xia)面已看到巖石，巖石一遇(yu)到水(shui)就會(hui)軟化，地(di)基就會(hui)向(xiang)下(xia)沉。”小區業主、從(cong)事地(di)質工作的(de)(de)代女(nv)士說(shuo)。市建委總工程師吳波說(shuo)，業主開(kai)(kai)挖(wa)地(di)下(xia)室(shi)且(qie)不論影(ying)響(xiang)，首先(xian)(xian)就違反國家(jia)(jia)規劃、建筑、質量安(an)全等法規，是明文(wen)禁止的(de)(de)。同時，大(da)多數開(kai)(kai)挖(wa)的(de)(de)地(di)下(xia)室(shi)都(dou)會(hui)不同程度影(ying)響(xiang)樓房整體(ti)結構，人為制(zhi)造安(an)全隱患。
尷尬
法規在審議(yi)執法缺依(yi)據
北部新區(qu)綜合執法(fa)處孫(sun)姓工(gong)作人(ren)員稱(cheng)，該小區(qu)業主私(si)挖(wa)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室的(de)行(xing)為他們(men)早已知曉，也派人(ren)到(dao)場(chang)查證，多次下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)達停工(gong)通知書，但法(fa)律沒有賦(fu)予他們(men)對這種行(xing)為的(de)行(xing)政處罰權利。“光打雷不下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)雨”，執法(fa)不能敲山(shan)震虎，也就無(wu)法(fa)遏制私(si)自開(kai)挖(wa)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室之風(feng)。同時，他說，物管(guan)方曾(ceng)以破(po)壞(huai)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)管(guan)網(wang)向法(fa)院提起訴(su)訟。官司(si)贏了(le)，判業主恢(hui)復原狀。業主只是將破(po)壞(huai)管(guan)網(wang)進行(xing)復原，無(wu)法(fa)起到(dao)填埋地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室的(de)效果。據悉，業主私(si)自開(kai)挖(wa)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室存在法(fa)律空白引起市政府重視。《重慶市城(cheng)鄉規(gui)劃條例(li)（草案）》已獲市政府常務(wu)會(hui)審(shen)議(yi)通過，提交市人(ren)大常委會(hui)審(shen)議(yi)。草案規(gui)定(ding)：對于(yu)擅自開(kai)挖(wa)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室的(de)，除勒令恢(hui)復原狀外，每一平方米(mi)地下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)室將按照一平方米(mi)房屋的(de)購買價格進行(xing)罰款。
專家
法規出臺后可追業主(zhu)責
重慶廣賢律(lv)師(shi)(shi)事務所律(lv)師(shi)(shi)蘇小(xiao)軍說，《重慶市城(cheng)鄉規(gui)劃條例》立法(fa)出臺尚需一定時間，而底層業(ye)主(zhu)(zhu)開挖地(di)下室危及樓(lou)上(shang)業(ye)主(zhu)(zhu)的安(an)全(quan)，根(gen)據物權法(fa)及民法(fa)，業(ye)主(zhu)(zhu)委員會或其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)可(ke)向法(fa)院(yuan)起訴(su)，向開挖業(ye)主(zhu)(zhu)提起民事索賠。西南政法(fa)大學法(fa)學院(yuan)院(yuan)長陳忠林說，在(zai)(zai)特定條件(jian)下，法(fa)律(lv)有溯及力(li)，可(ke)對(dui)法(fa)律(lv)實施(shi)前(qian)的違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)追究。相關地(di)方法(fa)規(gui)制定實施(shi)后，至少可(ke)以要求違(wei)規(gui)業(ye)主(zhu)(zhu)恢(hui)復(fu)原狀(zhuang)。同時，他建議，市人大在(zai)(zai)制定相關法(fa)規(gui)時，可(ke)在(zai)(zai)條款中說明對(dui)法(fa)律(lv)實施(shi)前(qian)開挖地(di)下室行(xing)為(wei)(wei)的處(chu)理方式。
見(jian)習記(ji)者鄭代娟首(shou)席記(ji)者聶(nie)飛
短評
犧(xi)牲安全(quan)“賺”了啥？
200戶(hu)底(di)樓(lou)業(ye)主(zhu)私挖地(di)(di)下室建“躍層”，令(ling)人震(zhen)驚。表面看(kan)肇(zhao)事業(ye)主(zhu)占了便宜，也(ye)花錢(qian)對“鏤空”的(de)(de)(de)承重(zhong)柱(zhu)進行加固，但樓(lou)上鄰居墻體一指寬的(de)(de)(de)裂縫卻(que)不會撒謊，動了地(di)(di)基(ji)，無異于讓所有(you)住戶(hu)陪坐“炸(zha)藥包”，安全(quan)隱患(huan)可(ke)(ke)以(yi)想見。近期，本報已多次報道高檔(dang)小區亂搭亂建，引起(qi)社(she)會各界的(de)(de)(de)關(guan)注(zhu)。遺憾的(de)(de)(de)是，雖(sui)然(ran)“挖1平方米罰1平方米房款”的(de)(de)(de)地(di)(di)方法(fa)規(gui)已提(ti)交人大審議，但由于有(you)時(shi)間差，讓貪(tan)婪的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)有(you)空子(zi)可(ke)(ke)鉆(zhan)，比如(ru)法(fa)律(lv)嚴禁私自破環地(di)(di)下管(guan)網，卻(que)沒有(you)對私挖地(di)(di)下室的(de)(de)(de)禁止條(tiao)款，所以(yi)，他們對執法(fa)部門的(de)(de)(de)整改通告置(zhi)之不理。不過，躲得(de)了初一，躲不過十(shi)五，正如(ru)法(fa)學專(zhuan)家所言(yan)，法(fa)律(lv)有(you)追溯力，一旦(dan)法(fa)規(gui)生效，可(ke)(ke)以(yi)追溯違法(fa)違規(gui)的(de)(de)(de)行為。在此，奉勸那些拿安全(quan)當兒戲的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)們，不要用無知(zhi)挑戰科(ke)學，更不要用貪(tan)婪挑戰法(fa)律(lv)！羊華(hua) |
