核心提(ti)示：6月(yue)2日，廣州惠州南昆山生態旅游(you)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)副主任鄧(deng)開華(hua)在拆除一(yi)座違章建筑時(shi)，遭戶(hu)主家人反抗。混亂中(zhong)，鄧(deng)被砍傷，不(bu)治身亡。管(guan)委(wei)會(hui)書記認為(wei)(wei)，周家此舉是“有預謀”、“有組織”的抗法行為(wei)(wei)。據悉，周家為(wei)(wei)蓋違章涼亭(ting)花去1萬多，至今已投(tou)入(ru)使(shi)用4年(nian)。
事發現場，位于南昆山旅游景區的涼亭
南方農村報6月11日報道 腳下是潺(chan)(chan)潺(chan)(chan)溪水，頭(tou)頂有茂密的(de)樹葉籠罩。每到夏天，來南昆山旅游(you)的(de)游(you)客(ke)都喜歡在周偉林家(jia)的(de)涼亭飲酒喝茶，這是一種(zhong)愜意的(de)享受。如今，這座涼亭卻造就了兩家(jia)人(ren)的(de)不幸(xing)。
6月(yue)2日，惠州市龍門縣(xian)南(nan)昆山生態旅(lv)游(you)區管(guan)理(li)委(wei)員會(下稱“管(guan)委(wei)會”)副主(zhu)任鄧(deng)開華在拆(chai)除這座違章建筑時，遭遇(yu)戶主(zhu)家人(ren)的(de)(de)反(fan)抗。混亂中，鄧(deng)被周偉林三弟周偉宏砍傷。兩天后，不治身亡(wang)。參(can)與反(fan)抗的(de)(de)周家6人(ren)則被龍門縣(xian)公安部(bu)門拘(ju)留，等待他們的(de)(de)將是法(fa)律的(de)(de)制裁(cai)。
拆違遭激烈反抗
副主任因公殉職
南(nan)昆山(shan)總面(mian)積129平方公(gong)里，位于(yu)龍(long)門(men)縣西南(nan)部，北回歸線(xian)穿山(shan)而過，有“北回歸線(xian)上(shang)的綠洲”之稱，2007年經國家旅游局(ju)批準為國家4A級旅游景區。
對南(nan)昆山(shan)的(de)(de)管理(li)者而言(yan)，4A級(ji)景區并不能讓(rang)他們(men)滿意。自今年5月以來(lai)，他們(men)開(kai)始(shi)為(wei)創辦(ban)國(guo)家5A級(ji)旅游景區做積極準(zhun)備，其中一項重(zhong)要(yao)的(de)(de)工(gong)作，就是拆除部分違章建筑(zhu)，首當其沖的(de)(de)當屬“靠河(he)建筑(zhu)”，包括周偉林在內的(de)(de)上坪村(cun)4家村(cun)民的(de)(de)涼亭被列為(wei)第一批拆除對象。
6月2日(ri)早(zao)上(shang)(shang)9時左右，南昆山(shan)管委會(hui)、龍門(men)縣(xian)規劃建(jian)設局規劃監察(cha)隊(dui)(dui)及上(shang)(shang)坪村(cun)社區(qu)干部等80人組成的拆(chai)違(wei)工作(zuo)隊(dui)(dui)來到上(shang)(shang)坪村(cun)，拆(chai)除沿(yan)竹坑河周邊的4座違(wei)章建(jian)筑。
在順利拆除村(cun)民張(zhang)育清、鐘偉(wei)雄的兩座建筑后，10點半左右，拆違隊伍來到(dao)周偉(wei)林家。
按照南昆山(shan)管委會楊(yang)副主(zhu)任的說法(fa)：一到現場，就看到周(zhou)偉林的父母端坐(zuo)在涼亭(ting)內(nei)，地面擺(bai)放(fang)著兩(liang)只木(mu)桶和(he)兩(liang)把(ba)菜刀，木(mu)桶內(nei)裝滿屎(shi)尿。周(zhou)偉林的四(si)(si)弟媳則用繩子(zi)自綁于涼亭(ting)的柱子(zi)上，以示與涼亭(ting)共存亡之意。周(zhou)偉林的妻(qi)子(zi)攔在涼亭(ting)外(wai)，不讓拆(chai)違工作(zuo)人(ren)員入內(nei)。當時，他們并(bing)未看到周(zhou)家(jia)四(si)(si)兄弟。
繞過周(zhou)偉林妻子，楊副主任走上(shang)前，欲(yu)把兩位老(lao)人勸服到涼亭外(wai)，不(bu)料被老(lao)人用小噴霧器噴了一身(shen)尿。與此同(tong)時，周(zhou)偉林妻子想去搶放置在地上(shang)的菜(cai)刀，楊副主任反應(ying)迅(xun)速，顧不(bu)得身(shen)上(shang)的屎(shi)尿，搶先抓(zhua)住菜(cai)刀。之(zhi)后，他(ta)試圖將兩位老(lao)人拉到涼亭外(wai)。
此時，涼亭外(wai)已亂作一團，周家四兄弟各拿著(zhu)****沖進拆違隊伍。“周偉(wei)宏拿著(zhu)一把有刀柄(bing)的砍(kan)刀，在人群中見(jian)人就砍(kan)。”楊(yang)副主任回(hui)憶當時的情景(jing)。
混亂(luan)中，周偉宏砍到了正在對兩位老人做勸服工作的鄧開(kai)華。隨(sui)后，混亂(luan)停(ting)止，鄧開(kai)華被工作人員攙扶至車內，送往(wang)南(nan)昆山衛生(sheng)院。
“他們(men)把(我)家婆按倒(dao)在地上，差掉丟到河里(li)。”周家親屬認為，這是(shi)導致家人**力抗法的主(zhu)要原因，她(ta)們(men)同時(shi)稱，在拆違前，她(ta)們(men)曾(ceng)要求南昆山管(guan)委會(hui)出示強行(xing)拆遷的書面文(wen)件，而管(guan)委會(hui)從未出示。
楊副主任則(ze)稱，他們從(cong)未按倒過老人。同時，管委會(hui)書記兼主任梁秋粦認(ren)為，周家此(ci)舉是“有預謀”、“有組織(zhi)”的抗法行為。
由于南方農村(cun)報記者沒有看到現場錄像，根據雙(shuang)方各自的(de)說法，只能勾勒出粗略的(de)場景(jing)。然而，無(wu)論具體細節如何，令人惋惜的(de)事實(shi)是：6月2日(ri)11時左右(you)，32歲(sui)的(de)鄧開(kai)華左腦部分被(bei)砍(kan)傷(shang)。在(zai)第一時間內，鄧先后(hou)在(zai)南昆山衛生院(yuan)、增城市第一人民醫院(yuan)接受搶救，最后(hou)因傷(shang)勢過(guo)重，于4日(ri)凌(ling)晨0時左右(you)，不治身(shen)亡。
6月5日凌晨3時，周偉(wei)林夫婦(fu)和兒子周斌(bin)、周偉(wei)宏、周偉(wei)興夫婦(fu)等6人，及(ji)另外一位曾參與抗法(fa)的(de)農民張達興先后被龍門縣公安部(bu)門拘留，大哥周偉(wei)均在逃。
事前多次協調未果
周家不服強行拆遷
血案令人唏噓。事實上(shang)，就拆違一事，南(nan)昆(kun)山(shan)(shan)管委會曾多次(ci)與周家(jia)(jia)協調。南(nan)昆(kun)山(shan)(shan)生態旅游區資(zi)源保(bao)護與規劃(hua)建設辦(下(xia)稱(cheng)“規劃(hua)建設辦”)股長(chang)鐘(zhong)小(xiao)雷就三(san)次(ci)走訪(fang)周家(jia)(jia)。
5月14日，鐘小雷第一(yi)次到周偉(wei)林(lin)家(jia)，送達“拆違通知”。當天(tian)，周偉(wei)林(lin)不在家(jia)，妻子張(zhang)偉(wei)珍(zhen)簽收了“通知”。“通知”寫(xie)明，涼亭(ting)“因沒(mei)有辦理任(ren)何用地手(shou)續和(he)報建手(shou)續，屬違章(zhang)建筑，請你接到通知后5天(tian)內自行拆除，否則，我(wo)們將依法依規強行拆除。”
由于未當面見到(dao)(dao)周(zhou)(zhou)(zhou)偉(wei)林(lin)，第(di)二天，鐘(zhong)股長(chang)再(zai)次來到(dao)(dao)周(zhou)(zhou)(zhou)家，周(zhou)(zhou)(zhou)仍不(bu)在；第(di)三天，鐘(zhong)股長(chang)第(di)三次到(dao)(dao)訪，終于見到(dao)(dao)周(zhou)(zhou)(zhou)偉(wei)林(lin)和周(zhou)(zhou)(zhou)偉(wei)興兄弟(di)倆。據鐘(zhong)介紹，當天周(zhou)(zhou)(zhou)偉(wei)林(lin)表示，涼亭可以拆(chai)，不(bu)過他自己只拆(chai)一半，剩下的(de)他不(bu)負責。
之(zhi)后，周偉林確實拆(chai)除了一部分，“僅將涼亭(ting)上方鋪置的瓦片拆(chai)掉(diao)，其他(ta)則并未(wei)動(dong)工(gong)”。
除(chu)了(le)鐘股長曾與周家當面交(jiao)涉(she)外，上坪社區支部書記鐘水棠(tang)也曾先后四次做勸說工作。
作為上坪村的(de)(de)掛(gua)點(dian)干部，楊副(fu)主任(ren)曾兩次走訪周家。6月1日，南昆(kun)山管委會為此事做(zuo)最(zui)后一次協調(diao)。當天，楊副(fu)主任(ren)找(zhao)到周偉林的(de)(de)四弟周偉興(xing)。
“周偉(wei)興是(shi)(上(shang)坪(ping))社區的(de)副(fu)主(zhu)(zhu)任，如(ru)果能把他思(si)想做通，一切(qie)都好辦了。”楊(yang)副(fu)主(zhu)(zhu)任如(ru)此解釋(shi)。 6月10日，楊(yang)副(fu)主(zhu)(zhu)任復述了雙方當天的(de)對(dui)話——
“現在(zai)管委(wei)會(hui)已經做出(chu)決定(ding)，希(xi)望你能執行(xing)，并且做好你哥哥的思想(xiang)(xiang)工(gong)作。你還(huan)有(you)什(shen)么想(xiang)(xiang)法，可以提出(chu)來。”楊副主任叮囑并詢(xun)問(wen)周偉興。
“既然管(guan)委會已經做出決定(ding)，我還(huan)能有什么(me)想法。”周(zhou)偉興答，而后詢問(wen)：“能不(bu)能不(bu)拆？”
“這個不行，管委(wei)會已經(jing)做了決(jue)定。”楊(yang)表(biao)態(tai)，同時叮囑“我們希望你(ni)(ni)要站(zhan)在(zai)管委(wei)會，而不是你(ni)(ni)哥(ge)哥(ge)的立場上，至少不要幫你(ni)(ni)哥(ge)哥(ge)”。
楊(yang)副主(zhu)任表(biao)示，周(zhou)偉興(xing)最后答應了“不(bu)幫助(zhu)周(zhou)偉林(lin)”的要(yao)求，并且表(biao)示“回去(qu)做(zuo)周(zhou)偉林(lin)的工(gong)作”。
而未(wei)曾預料的是，在管委會(hui)第二(er)天拆違的工作(zuo)中(zhong)，居然遭到如此粗暴(bao)的反抗(kang)。
第二頁：擬申報鄧為烈士
拆違工作無統一規劃
村民難分享景區收益
周家(jia)涼(liang)亭建于(yu)2004年(nian)，至今已投入使用4年(nian)多，在此(ci)期間(jian)，并(bing)沒有相關部門指(zhi)出涼(liang)亭屬違章建筑。
“建涼亭(ting)(ting)花了一(yi)萬多，為什(shen)么不(bu)在興建時阻止？”周家(jia)家(jia)屬(shu)質疑，同(tong)時也表示，“我們搭建涼亭(ting)(ting)，只是為了方(fang)便游客休息(xi)，又不(bu)是做什(shen)么違法(fa)的事？！”
管(guan)委(wei)會主(zhu)任梁秋粦(lin)表(biao)示，“之前沒有(you)(you)統一規劃(hua)，所以旅游區內有(you)(you)許多亂搭亂建(jian)的(de)建(jian)筑。如(ru)今要(yao)申辦5A景區，當然要(yao)清理整頓。”他(ta)同時(shi)指出，凡是(shi)沒有(you)(you)經過相關部門批準，沒有(you)(you)審批手續(xu)的(de)建(jian)筑均屬于(yu)違章建(jian)筑，“如(ru)果管(guan)委(wei)會有(you)(you)規劃(hua)，都可以拆除”。
盡管(guan)官方(fang)的執法依據(ju)確鑿，但周家家屬的說法卻得到村民(min)的支(zhi)持，已經被拆(chai)(chai)(chai)掉(diao)(diao)涼(liang)亭的張育清就有同感。“他們說是(shi)違章(zhang)建筑(zhu)，要拆(chai)(chai)(chai)掉(diao)(diao)，我能有什么辦法，要拆(chai)(chai)(chai)就拆(chai)(chai)(chai)吧，我也(ye)懶(lan)得管(guan)了。”張對(dui)南(nan)方(fang)農村報記者說，作(zuo)為(wei)最后一家將(jiang)要被拆(chai)(chai)(chai)除涼(liang)亭的張達(da)興也(ye)曾(ceng)參與暴力(li)抗法。很顯然，管(guan)委(wei)會推(tui)進的拆(chai)(chai)(chai)違工作(zuo)，并未(wei)贏得村民(min)內(nei)心的認同。
據了解，在南(nan)昆山旅(lv)游開發區迅(xun)速(su)發展(zhan)的(de)近(jin)幾年(nian)里，村(cun)民(min)無法(fa)從(cong)中獲得門票收入，而(er)開家(jia)庭旅(lv)館和飯(fan)店(dian)是村(cun)民(min)分享(xiang)旅(lv)游收益的(de)主要途(tu)徑。據粗(cu)略估算，開家(jia)庭旅(lv)館能使(shi)一(yi)(yi)家(jia)四口年(nian)收入達到(dao)4、5萬(wan)(wan)元，經營有(you)方者則可(ke)達到(dao)10萬(wan)(wan)。可(ke)觀的(de)經濟效益刺激了居民(min)的(de)投資，一(yi)(yi)座(zuo)座(zuo)家(jia)庭旅(lv)館拔地而(er)起，占(zhan)南(nan)昆山旅(lv)業(ye)的(de)半(ban)數以上。在旅(lv)館或飯(fan)店(dian)外(wai)修建涼(liang)亭，則是村(cun)民(min)招攬游客的(de)手段之一(yi)(yi)。
在(zai)創(chuang)辦(ban)5A景區前，對于村民修建(jian)(jian)涼亭，南昆(kun)山管(guan)委(wei)會基本上(shang)采取寬松政策，并未(wei)有相關部(bu)門出(chu)面(mian)制止。雖然2003年龍門縣曾出(chu)臺《關于加強南昆(kun)山規劃建(jian)(jian)設(she)管(guan)理的通(tong)告(gao)》，要(yao)求管(guan)理區內建(jian)(jian)筑要(yao)嚴(yan)格報批，但因監管(guan)及規劃缺失(shi)，先建(jian)(jian)后(hou)報甚至不報者(zhe)不在(zai)少數(shu)，這(zhe)造成(cheng)景區內大量(liang)土(tu)地資源被違規使用(yong)。
但如今要(yao)創辦5A景區，拆違工作勢(shi)在必行，并(bing)且村(cun)民不(bu)(bu)能(neng)(neng)得(de)到任何補償(chang)。 “他們本就違章了，不(bu)(bu)罰款(kuan)就不(bu)(bu)錯了，不(bu)(bu)可能(neng)(neng)有補償(chang)。”管委(wei)會梁(liang)主任態度(du)堅定地說。
周家(jia)(jia)(jia)(jia)人對于拆(chai)違(wei)工作(zuo)的透明度也有質(zhi)疑。“上面(mian)還有一家(jia)(jia)(jia)(jia)涼亭沒有拆(chai)，怎(zen)么不先拆(chai)他(ta)家(jia)(jia)(jia)(jia)的？！”周家(jia)(jia)(jia)(jia)家(jia)(jia)(jia)(jia)屬質(zhi)疑。
6月9日，竹坑河(he)中游。南方農村報記(ji)者看到，在一家叫做“翠景灣美食莊”的酒店對面，確實有3座(zuo)緊鄰河(he)邊的涼亭，與(yu)鐘(zhong)偉雄被拆(chai)的建筑位置(zhi)相似，而如今它(ta)們仍毫發無損(sun)地矗立在河(he)岸上。
對這(zhe)種質(zhi)疑(yi)，梁(liang)主任表示(shi)，拆除工作(zuo)“要先易(yi)后難，一步一步來(lai)”，而事實(shi)上，直到(dao)采訪當日，這(zhe)3座涼亭仍未被(bei)認(ren)定為違(wei)章建筑，“需(xu)要進一步認(ren)定”。
而隨后(hou)(hou)，南方農村報記者了解到，直(zhi)到目(mu)前，南昆(kun)山管(guan)(guan)委會(hui)并未就轄區內違章建(jian)筑做統一調查和規劃，拆違工(gong)作不夠(gou)公開透明(ming)。梁秋粦坦言，此(ci)次(ci)拆違工(gong)作并沒有(you)形成書面統計數(shu)(shu)據(ju)，至于拆除(chu)的目(mu)標，管(guan)(guan)委會(hui)先后(hou)(hou)幾次(ci)開會(hui)研究，也對干(gan)部進行分工(gong)，至于哪(na)家屬(shu)于違章建(jian)筑，“我們(men)心里有(you)數(shu)(shu)”。
南(nan)方農村(cun)報記者在下坪(ping)村(cun)前往中(zhong)坪(ping)村(cun)的公路(lu)邊(bian)，發現多處爛(lan)尾工程。山(shan)體被挖開后(hou)，水泥(ni)地基(ji)上裸露(lu)的鋼(gang)筋水泥(ni)與周圍環(huan)境(jing)格格不入，管委(wei)會工作人員介(jie)紹，這些爛(lan)尾建(jian)筑均屬于亂搭亂建(jian)，已被叫(jiao)停。
而從(cong)2005年至今，作(zuo)為龍門縣重要(yao)經濟(ji)支柱的(de)南昆(kun)山(shan)，其主要(yao)領導更(geng)迭頻(pin)繁，前(qian)后(hou)達四任。直到去年11月，《南昆(kun)山(shan)生態(tai)旅(lv)(lv)游區旅(lv)(lv)游總體(ti)規劃》出臺，上坪(ping)村被定為家庭(ting)旅(lv)(lv)館區。今年4月，惠州市為南昆(kun)山(shan)確立申請5A級景區的(de)目標，而對上坪(ping)社區及周邊(bian)區域內(nei)建筑的(de)監管則剛剛開始。
擬申報鄧為烈士
拆除工作將繼續
血案發生(sheng)后，傳聞(wen)滿(man)天飛。惠州市本地媒體則(ze)選擇集體沉默，政府部門焦灼于處理死難者鄧開華(hua)的后事，鄧開華(hua)“因公殉(xun)職”一事在(zai)龍門＊＊引(yin)起極大反(fan)響。
除了安慰鄧(deng)開(kai)(kai)華家屬(shu)(shu)外，6月4日下午(wu)3時，龍(long)門(men)縣(xian)政府和南昆山管(guan)委(wei)會共籌集40萬元慰問鄧(deng)開(kai)(kai)華家屬(shu)(shu)，“以(yi)表彰他因公(gong)殉職的行為”。
6月5日早上(shang)，龍門(men)縣政府為(wei)(wei)鄧(deng)開華舉(ju)行了(le)高規格(ge)的遺(yi)體告別儀(yi)式，縣域內所有(you)副科(ke)級以及上(shang)干部都(dou)要參加(jia)。同時，鑒于鄧(deng)開華一(yi)貫作風良好，龍門(men)縣已追認其(qi)為(wei)(wei)優秀******員，也準備為(wei)(wei)其(qi)申報烈士稱號，不過申報工作須等“法院對犯罪分子(zi)定(ding)罪”后才能開展。
從鄧(deng)開華一貫的表現看(kan)，鄧(deng)為人低調，無論在(zai)學校，還是(shi)在(zai)工作崗位(wei)，均受(shou)到好評。32歲的鄧(deng)，原籍福建，畢業于(yu)華南農(nong)業大學，是(shi)廣東省委組織部(bu)2000年(nian)選調生。當年(nian)，他被選調至南昆山(shan)工作，如今已有9年(nian)，從辦事員，一直(zhi)做到管委會副書(shu)記兼副主任，“對南昆山(shan)的旅(lv)游事業做出(chu)了很大貢獻(xian)”。
鄧開華不但工作獲得較高(gao)評價，為人處事(shi)也頗(po)受好評，“他為人謙虛(xu)，平(ping)易(yi)近人。”鄧的下(xia)屬對(dui)南方農(nong)村報記者(zhe)說。
而最讓人印象深刻的是，鄧開華工作作風簡(jian)樸(pu)。生前，鄧的座(zuo)駕是一(yi)輛破舊(jiu)面(mian)包(bao)車，這(zhe)(zhe)在(zai)＊＊實屬難得。據鄧的同(tong)事(shi)透露，有一(yi)次因為這(zhe)(zhe)輛舊(jiu)面(mian)包(bao)車，鄧在(zai)去景區一(yi)家(jia)酒店(dian)就餐時，曾被保安攔在(zai)門外。
在民(min)間，鄧也有極佳的口碑(bei)。“他和別的官不一樣(yang)，每次來這里吃(chi)飯，都是吃(chi)最普通的工作餐(can)，不像有些(xie)人拿(na)煙、拿(na)酒。”下坪社區一位飯店老板如是說。
在處理(li)鄧(deng)開華后事的同時(shi)，南(nan)昆(kun)山管委會拆違的決心并(bing)未(wei)動(dong)搖。
“我們不能因為遭到抵抗就放棄，那樣的話，政府的威信何在？”管委會梁主任斬釘截鐵的說，“下一步，除了繼續整治亂搭亂建外，我們會整治路邊的亂擺亂放。” (本文來源：南方農村報 作者：曹攀峰) 
