核心提示：2009年國(guo)務院批復7個區(qu)域規劃(hua)，布局(ju)從(cong)東部(bu)、南部(bu)延伸到中(zhong)部(bu)、西部(bu)、東北等(deng)地，將以往的外(wai)向型(xing)增長結(jie)構(gou)轉(zhuan)變為(wei)“外(wai)需(xu)、內需(xu)共同發展”。批復規劃(hua)區(qu)域包括江(jiang)蘇沿海區(qu)、圖(tu)們江(jiang)區(qu)、橫(heng)琴區(qu)、中(zhong)部(bu)地區(qu)等(deng)。至此，中(zhong)國(guo)新的區(qu)域經(jing)濟(ji)版圖(tu)逐漸成型(xing)。
濟南日報11月25日報道 近(jin)日，國(guo)務院批(pi)復的《中國(guo)圖(tu)們(men)江區域合作(zuo)開發(fa)規劃綱要》正(zheng)式(shi)對(dui)外發(fa)布，在應對(dui)金融危機的背景下(xia)，國(guo)務院今年(nian)共批(pi)復了7個上升為國(guo)家(jia)戰略的區域發(fa)展規劃，獲批(pi)數(shu)量是前4年(nian)的總和(he)。
今(jin)年(nian)獲批的(de)區域(yu)(yu)規劃除了(le)注重沿海布局外(wai)還開始開發(fa)沿邊，從(cong)東(dong)部、南部延伸到中部、西部、東(dong)北等地；將以往的(de)外(wai)向型增長結構轉(zhuan)變(bian)為“外(wai)需、內(nei)需共(gong)同發(fa)展”。其(qi)實，我國高層決策者在10年(nian)前就已經注重區域(yu)(yu)經濟(ji)的(de)發(fa)展，而突如(ru)其(qi)來(lai)的(de)金(jin)融危機讓中國經濟(ji)區域(yu)(yu)協調發(fa)展顯(xian)得更為迫切(qie)。
專家(jia)建議，在國(guo)家(jia)層面上，設立(li)一個區(qu)域經濟(ji)管理機構，將目前由不同(tong)部門(men)負責的(de)(de)區(qu)域管理職能集(ji)中起來(lai)，統籌考慮對各地區(qu)的(de)(de)支持力度和方向。
【前所未(wei)有】今年連批7個(ge)區域經濟規劃(hua)
今(jin)年(nian)1月8日，國家發改委(wei)發布(bu)了《珠(zhu)江三角洲地(di)(di)區(qu)(qu)改革發展(zhan)(zhan)規劃(hua)綱要(yao)(2008-2020年(nian))》。隨后(hou)，國務(wu)院先(xian)后(hou)批(pi)復了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)的(de)(de)若干意見》、《關中-天水經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》、《江蘇沿海地(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》、《橫(heng)琴總體發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》、《遼寧沿海經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》、《促進中部地(di)(di)區(qu)(qu)崛起規劃(hua)》和(he)《中國圖們江區(qu)(qu)域合(he)作(zuo)開發規劃(hua)綱要(yao)》等7個規劃(hua)。今(jin)年(nian)批(pi)復的(de)(de)區(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)規劃(hua)數量是過去4年(nian)的(de)(de)總和(he)，出臺速度(du)前(qian)所未有(you)。
記(ji)者發現(xian)，目前，我(wo)國新的區(qu)域經濟版圖(tu)逐漸(jian)成型，將(jiang)包括以(yi)下經濟區(qu)域：長(chang)三角、珠三角、北部(bu)灣、環渤海、海峽西(xi)岸、東北三省(sheng)、中(zhong)部(bu)和(he)西(xi)部(bu)。
在今年獲批的(de)區域經濟規劃(hua)中(zhong)，“關(guan)中(zhong)-天水經濟區”成(cheng)為(wei)西部大開發的(de)又(you)一(yi)個“發動機”；遼寧沿海(hai)(hai)“五點一(yi)線”經濟帶和圖(tu)們(men)江區域將為(wei)振興東(dong)北增添(tian)動力；江蘇沿海(hai)(hai)地區被看做長三角(jiao)的(de)延(yan)長線；橫琴的(de)發展將成(cheng)為(wei)珠三角(jiao)又(you)一(yi)個“助(zhu)手”。
【前景展望】沿海經濟區將連成“金項鏈”
改(gai)革開放后(hou)，我國(guo)沿海(hai)地區得(de)到了迅(xun)速發(fa)(fa)展，上世(shi)紀80年(nian)代，深圳經(jing)濟特區的建(jian)立“帶火”珠三(san)角；上世(shi)紀八九十年(nian)代上海(hai)浦東(dong)新區的開發(fa)(fa)拉動長(chang)三(san)角；21世(shi)紀后(hou)，濱海(hai)新區和廣(guang)西北部灣經(jing)濟區的建(jian)立，則為(wei)環渤海(hai)地區和北部灣兩地都帶來了難得(de)的發(fa)(fa)展機遇。
今年批復的區域經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展規劃中(zhong)，進一(yi)步保(bao)持了(le)“面朝大海”的趨勢，江蘇沿(yan)(yan)海經(jing)濟(ji)(ji)(ji)區、遼寧(ning)沿(yan)(yan)海“五點(dian)一(yi)線(xian)”經(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶、橫(heng)琴、海西經(jing)濟(ji)(ji)(ji)區等4個經(jing)濟(ji)(ji)(ji)區都是對我國沿(yan)(yan)海經(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局的進一(yi)步完善。
中國(guo)區(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)學會(hui)副會(hui)長陳棟生(sheng)在接受記者采訪(fang)時表(biao)示，從珠三(san)(san)角(jiao)(jiao)、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)、北部灣經(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)、海(hai)(hai)西經(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)、江(jiang)蘇沿海(hai)(hai)地區(qu)(qu)，到包括遼寧沿海(hai)(hai)區(qu)(qu)域和濱海(hai)(hai)新區(qu)(qu)在內的(de)環(huan)渤海(hai)(hai)區(qu)(qu)域，加上(shang)今(jin)后(hou)可能獲(huo)得批準(zhun)的(de)黃(huang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)和山東“藍色經(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)”，全(quan)國(guo)沿海(hai)(hai)將連成一串漂亮的(de)“金項鏈”，到2020年我國(guo)全(quan)面進入小(xiao)康社(she)會(hui)時，沿海(hai)(hai)的(de)整(zheng)體經(jing)濟(ji)(ji)框架(jia)將形成。
【出(chu)臺背景】金融危機讓經濟結構調整(zheng)更(geng)迫(po)切
去年下半年金融危機突襲我(wo)(wo)國，“外向型”經濟的(de)沿海地區(qu)(qu)遭到了近30年來最大的(de)打擊(ji)，外需一直拖(tuo)我(wo)(wo)國經濟增長的(de)“后腿”。因此，我(wo)(wo)國將擴(kuo)大內需提高到前所未有的(de)高度，希(xi)望通過發展中西部地區(qu)(qu)和欠發達地區(qu)(qu)來拉動龐(pang)大的(de)國內消費(fei)市場。
有的(de)(de)專家把金(jin)融危機(ji)前(qian)的(de)(de)發展稱(cheng)為“外(wai)循環”，認為這一次的(de)(de)發展是向“雙循環”(對內(nei)對外(wai))轉變(bian)。其實，在(zai)金(jin)融危機(ji)之前(qian)，我國(guo)的(de)(de)決策者早就開始進(jin)行區域經濟的(de)(de)協調發展：10年(nian)前(qian)提(ti)出(chu)西部大開發，7年(nian)前(qian)提(ti)出(chu)振興東北，5年(nian)前(qian)提(ti)出(chu)中部崛起。而這場金(jin)融危機(ji)的(de)(de)到來(lai)，讓中國(guo)的(de)(de)經濟結構調整更為迫切。
今年批復的經(jing)濟區(qu)域中(zhong)，除(chu)了繼續(xu)關(guan)注沿海地(di)區(qu)經(jing)濟發展，還批復了關(guan)中(zhong)-天水經(jing)濟區(qu)、圖們江區(qu)域和促進中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛起規劃，旨在推進我國東北、西部(bu)和中(zhong)部(bu)的協調發展。
如(ru)今(jin)，各地新(xin)提(ti)出的區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)規劃(hua)如(ru)雨后春筍(sun)。淮海經(jing)(jing)濟(ji)區時隔20多(duo)年后再被提(ti)起，環渤海地區的唐山灣也正在醞釀，“西三角經(jing)(jing)濟(ji)圈”的概念今(jin)年第一(yi)次(ci)被提(ti)出。此外，黃河三角洲經(jing)(jing)濟(ji)區、鄱陽湖生態經(jing)(jing)濟(ji)區、重(zhong)慶“兩江新(xin)區”都(dou)已向國務院申(shen)報。
(本文來源：舜網-濟南日報 )
